ДОКЛАД
«Об итогах работы Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга в 2010 году, о выполнении «Перечня мероприятий по сезонному обслуживанию садоводов и развитию садоводческого движения в 2010 году», утвержденного Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2010 № 36-рп и приоритетных задачах на 2011 г.».
I. Итоги работы за 2010 год.
В течение 2010 года Управление реализовало все, предусмотренные на год, мероприятия целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга» на 2003-2010 гг. (далее – целевая программа). Во всех мероприятиях перечня и целевой программы в 2010 году приняли участие до 1 млн. дачников, садоводов и огородников (далее – садоводов).
В соответствии с положениями «Порядка предоставления субсидий в 2010 году в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе..», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.02.2010 № 165, в Управлении была организована работа экспертной комиссии по рассмотрению заявок на финансирование общественно полезных программ садоводческих некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга и их конкурсному отбору на право получения субсидий из бюджета Санкт-Петербурга.
В целях реализации мероприятий целевой программы проведено 14 заседаний экспертной комиссии по решению вопросов о предоставлении субсидий, на которых утверждено 114 заявок на финансирование проведения работ и оказания услуг в садоводствах в объеме – 125, 2 млн. руб. В том числе 16 млн. 840 тыс. рублей направлено на финансирование работ в садоводствах жителей Санкт-Петербурга, расположенных на территории Приозерского района и пострадавших от урагана.
Средства на реализацию мероприятий целевой программы выделялись садоводствам на:
- проведение землеустроительных и кадастровых работ для оформления правоустанавливающих документов на землю в объеме – 976 тыс. рублей;
- разработку технико-экономических обоснований и проектов по развитию инженерной и социальной инфраструктуры территорий 8 садоводческих объединений в объеме – 5 млн. 498 тыс. рублей;
- создание материально-технической базы для предупреждения чрезвычайных ситуаций территорий 6 садоводческих объединений в объеме – 500 тыс. рублей;
- проведение работ по созданию и восстановлению инженерно-технических объектов (энергоснабжения, дорожного хозяйства и мелиорации, водоснабжения и газоснабжения) территорий 4 садоводческих массивов (в составе - 125 садоводств) и 69 отдельных садоводств в объеме – 86 млн. 635 тыс. рублей;
- строительство объектов управления, охраны порядка, благоустройства социальных объектов, обеспечение пожарной безопасности территорий 2 садоводческих массивов (в составе - 21 садоводства) и 15 отдельных садоводств в объеме – 15 млн. 980 тыс. рублей;
- обеспечение санитарно-экологической безопасности территорий 2 садоводческих массивов (в составе - 24 садоводств) и 10 отдельных садоводств в объеме – 4 млн.990 тыс. рублей;
Государственному фонду поддержки малого бизнеса АПК «Санкт-Петербург - фермерам, садоводам и ЛПХ» (далее – Государственный фонд) была оказана финансовая помощь в объеме 9,5 млн. рублей. Кроме того, Государственным фондом в 2010 году на развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга было направлено 5 млн. рублей реинвестированных средств. Все денежные средства направлены Государственным фондом на приобретение, с последующей передачей садоводствам для обслуживания жителей Санкт-Петербурга, на условиях лизинга 10 единиц автомобильной и специализированной техники.
Все мероприятия целевой программы выполнены. Денежные средства бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренные Законом Санкт-Петербурга «О целевой программе …» в 2010 году освоены в объеме - 99,9 %.
Во исполнение перечня, в течение года, Управлением постоянно проводился анализ жалоб и предложений по организации транспортного обслуживания садоводов. Жалобы и предложения регулярно направлялись в Комитет по транспорту Санкт-Петербурга и были учтены при организации транспортного обслуживания, разработке и корректировке летних расписаний движения пригородных электропоездов и автобусов пригородного сообщения. Перед началом дачного сезона, для улучшения взаимодействия исполнительных органов государственной власти в сфере транспортного обслуживания садоводов, совместно с Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга и Комитетом по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области было подготовлено и проведено рабочее совещание.
В весенне-летний период 2010 года Комитетом по транспорту совместно с ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» проводилась работа по организации транспортного обслуживания садоводов-жителей Санкт-Петербурга железнодорожным транспортом. С учетом данных маркетингового исследования пассажиропотоков, была проведена оптимизация движения поездов пригородного сообщения, при этом перевозки садоводов были обеспечены в полном объеме.
С вводом летнего графика движения пригородных электропоездов, проведено усиление движения пассажирских перевозок по всем дням недели на направлении Санкт-Петербург – Павловск (дополнительно 3 – 6 пар поездов), по выходным дням - на направлении Санкт-Петербург – Зеленогорск (дополнительно 1 пара поездов), Ораниенбаум (дополнительно 3 – 4 пары поездов).
Также, в ходе подготовки к массовым перевозкам, Комитетом по транспорту на период до 31.10.10 г. проведено сезонное увеличение объемов транспортной работы на автобусных маршрутах №№ 454/454а, 467, 469, 475, 488, и возобновлены перевозки по сезонным маршрутам №№ 344, 555.
Совместно с Главным управлением внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и группой охранных предприятий (далее - охранное предприятие) в 2010 году были продолжены реализация и совершенствование разработанной Управлением концепции по охране общественного порядка и имущества на территориях садоводств. На базе медико-охранных комплексов садоводческих массивов «Мшинская» Лужского района и «Ново-Токсово» Всеволожского района организована круглогодичная работа пунктов охраны и размещение дежурных частей, которые обеспечивают охрану общественного порядка и имущества в садоводствах садоводческих массивов «Мшинская», «Ново-Токсово», «Токсово», «Васкелово», «Грузино», «Агалатово», «Мертуть», «Медное Озеро», «Белоостров», «Симагино» и отдельных садоводств, расположенных во Всеволожском, Выборгском районах Ленинградской области, и Курортном районе Санкт-Петербурга. Под охраной охранного предприятия на сегодняшний день находится более 1800 отдельных объектов, в том числе более 80 садоводств в полном составе. Охранное предприятие для совершенствования охраны продолжает внедрение недорогого, но качественного электронного охранного оборудования российских производителей. Охранное предприятие постоянно оказывает помощь в проведении массовых мероприятий на территориях крупных садоводческих массивов, в поддержании правопорядка во время проведения отчетно-перевыборных собраний. Ежемесячно мобильные экипажи охранного предприятия осуществляют суточные дежурства с оперативно-следственными группами УВД, поддерживая постоянный контакт с дежурными частями Всеволожского, Выборгского и Лужского ОВД Ленинградской области, Курортного района Санкт-Петербурга. Работа охранного предприятия позволяет оздоравливать криминогенную обстановку на территориях садоводств. В 2010 году произведено:
- 221 выезд по вызовам граждан;
- 12 рейдов совместно с территориальными подразделениями милиции и ГИБДД;
- задержание и доставка в территориальные отделения милиции 46 человек, из них 25 человек за административные правонарушения (нарушение общественного порядка, распитие спиртных напитков, нарушения паспортного режима);
- задержание 21 человека по подозрению в совершении краж личного имущества граждан, в том числе и серийных, а так же в совершении разбоев и грабежей на территории охраняемых объектов (из них 2 человека, состоящих в Федеральном розыске).
пресечено 19 попыток проникновения в личные дома садоводов;
- в 11 случаях оказание помощи пожарным в тушении пожаров.
Вместе с тем, охранное предприятие постоянно осуществляет помощь садоводам по вызову бригад скорой медицинской помощи, в сопровождении и доставке тяжелобольных в медицинские учреждения.
Для оказания садоводам медицинской помощи, на базе медико-охранного комплекса садоводческого массива «Мшинская» Лужского района при поддержке Управления осуществлялся ежедневный, бесплатный прием 2 врачей, обеспеченный работой 2 медицинских сестер и 1 санитара в период с 1 мая по 1 ноября, в остальное время - 1 врача, 1 медицинской сестры и 1 санитара. В 2010 году медицинскую помощь получили 7977 садоводов садоводческого массива «Мшинская». В 2010 году 50 волонтеров, обученных ранее на базе учебного центра Санкт-Петербургского отделения Российского «Красного Креста», в 38 садоводствах на территории Выборгского района Ленинградской области оказывали садоводам первую доврачебную помощь.
Совместным совещанием с комитетами по здравоохранению Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2010 по вопросам организации медицинской помощи в местах массового выезда на летний период жителей Санкт-Петербурга на территории Ленинградской области в 2010 г. было принято решение об организации и организована медицинская помощь в местах массового выезда жителей Санкт-Петербурга на летний период на территории Ленинградской области с 01.06.2010 по 31.08.2010 силами бригад скорой медицинской помощи Санкт-Петербурга путем расширения зоны обслуживания:
- «Городской станцией скорой медицинской помощи» - автомобильная дорога Красное Село - Пушкин (Пушкинское шоссе), садоводство «Можайское», садоводство около пос. Горелово, Санкт-Петербургская кольцевая автодорога и территория между кольцевой автодорогой и Санкт-Петербургом;
- «Станцией скорой медицинской помощи» Колпинского района Санкт-Петербурга - садоводства «Мечта», «Заречье»
- «Городской больницей № 40 Курортного административного района» - дачный массив «Белоостровский», садоводства около пос. Зеркальное до 39 км Приморского шоссе, садоводство «Парнас» и садоводства около пос. Решетниково;
- «Станцией скорой медицинской помощи № 4» Пушкинского района Санкт-Петербурга - дачный массив «Ладога», «34 км», «Родничок», «40 км»;
- «Станцией скорой медицинской помощи» Петродворцового района Санкт-Петербурга - садоводческое товарищество «Нижняя колония».
Совместно с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли и администрациями районов города в целях оказания помощи садоводам и огородникам в реализации излишков, выращенной сельскохозяйственной продукции, на рынках и в торговых зонах 18 районов города было предоставлено 1572 торговых места, в том числе на постоянной основе – 538 и для сезонной торговли – 1034, на территории 13 районов было организовано 27 сезонных базаров, на которых садоводам и огородникам было предоставлено 725 торговых мест, в том числе 44 торговых места для торговли с машин. В период с 11 сентября по 23 октября в городе было проведено 13 сезонных ярмарок (базаров) с организацией праздников урожая. Информация о предоставленных торговых местах, пунктах закупки, проводимых праздниках урожая с целью привлечения садоводов и огородников постоянно освещалась в СМИ в сети Интернет и через районные союзы садоводов.
В отчетный период проведено более 40 ежегодных мероприятий (фестивалей, конференций, конкурсов, выставок-ярмарок, праздников, совещаний и собраний) с участием садоводов, и Региональной общественной организацией «Союз садоводов и дачников Санкт-Петербурга» (далее – «Союз садоводов»). Итоги садоводческих конкурсов, в том числе конкурса «Садовод-2010», подведены на празднике «День садовода» на международной агропромышленной выставке-ярмарке «Агрорусь-2010». Во всех мероприятиях в течение года приняло участие более 800 тыс. садоводов. Садоводам в течение 2010 года на постоянной основе оказывалась учебная, методическая и консультативная помощь по всем вопросам, связанным с ведением садоводства огородничества и дачного хозяйства.
В 2010 году в Управлении было принято 1918 садоводов по личным вопросам, заявлениям и жалобам, рассмотрено 566 письменных обращений, укомплектовано 9 групп переподготовки председателей садоводств, направлены на обучение и обучены 236 человек, подготовлено для участия в конкурсном отборе на право получения субсидий в рамках мероприятий целевой программы 243 заявления и комплекта документов садоводческих некоммерческих объединений. С целью решения проблем садоводов, Управлением проведено 25 совещаний и собраний в садоводствах жителей Санкт-Петербурга, в администрациях муниципальных образований, в профильных комитетах правительств области и города. Для информирования садоводов в сети «Интернет» обеспечивается поддержка работы и продвижение сайта Управления и Региональной общественной организации «Союз садоводов и дачников Санкт-Петербурга» по адресу http: //www.sotok.net/. В течение года Управление продолжало постоянно информировать садоводов о проведении профилактических мероприятий против гриппа птиц, сибирской язвы, африканской чумы свиней.
В течение года активное участие в оказании методической, консультативной и юридической помощи принимали информационно-методический центр Управления «Дом садовода» и «Дом садовода» Приморского района. В 2010 году Управлением закончены ремонт и подготовка помещений для «Дома садовода», который размещен по новому адресу: Санкт-Петербург, ул. Новолитовская, дом 5.
В «Доме садовода» на курсах обучения руководителей садоводств, бухгалтеров, на специализированных курсах («Овощеводство», «Декоративное убранство сада», «Плодово-ягодные культуры», «Сад, огород, цветник», «Дела садовые», «Плетение из лозы», «Комнатное цветоводство», «Цветоводство», «Пчеловодство», «Ландшафтный дизайн» и т.п.), в клубах при «Доме садовода» и на 30 бесплатных лекциях обучено 2450 садоводов. За отчетный период было проконсультировано по юридическим вопросам более 800 человек, по агротехническим вопросам более 450 человек, по различным вопросам, связанным с ведением садоводства более 650 человек. В «Доме садовода» в 2010 году постоянно проводились собрания садоводов и их объединений, а также собрания членов садоводств с элементами обучения, в которых приняло участие, получили необходимые методические и юридические консультации более 1500 человек. В течение 2010 года в «Доме садовода» были проведены выставки посадочного материала гладиолусов и георгин, срезки гладиолусов и георгин, флоксов, ирисов, пионов.
«Домом садовода» Приморского района была организована работа по представительству в судах различной юрисдикции прав и законных интересов садоводов по 12 судебным делам, по личному приему 601 садовода, по представительству интересов на 4 общих собраниях садоводов, по организации работы 4 клубов садоводов, осуществлено 6 выездов на юридические консультации в садоводства, выезд с комиссией Приморского района Санкт-Петербурга для проверки соблюдения правил пожарной безопасности и экологических норм в садоводствах, расположенных на территории Муниципального образования «Лахта-Ольгино». Процесс обучения был полностью обеспечен учебными и методическими материалами и пособиями.
В 2010 году Управление продолжило работу с «Союзом садоводов». На сегодняшний день пересмотрены принципы деятельности «Союза садоводов» как общественного движения, конкретизированы цели. Это содействие развитию садоводства и огородничества, представление и защита общих интересов граждан, занимающихся садоводством и огородничеством и других землепользователей, содействие деятельности по охране природной среды и экологии при осуществлении садоводческой и огороднической деятельности, путем создания необходимых организационных, экономических, информационных и правовых условий.
Совместно с руководителями отделений «Союза садоводов» ежемесячно в течение всего года проводились совещания, направленные на повышение эффективности реализации мероприятий целевой программы, дальнейшее развитие садоводств, разработку мероприятий по защите прав и законных интересов горожан и их садоводческих некоммерческих объединений. Была продолжена работа с главами муниципальных образований Ленинградской области по организации участия последних в развитии инфраструктуры садоводств, расположенных в границах муниципальных образований. За отчетный период при поддержке «Союза садоводов» 31 многодетным семьям Санкт-Петербурга была оказана помощь в реализации их прав на получение земельных участков для ведения садоводства, установленных Законом Санкт-Петербурга от 10.10.2007 № 466-92 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге». В 2010 года Управление совместно с «Союзом садоводов» провело благотворительную акцию «Садоводы - детям». В рамках акции были проведены сбор и поставка на безвозмездной основе в 3 коррекционные школы Санкт-Петербурга (№ 6, № 487, № 584) яблок, выращенных садоводами и огородниками на своих земельных участках. Кроме того, для учащихся данных общеобразовательных учреждений «Союзом садоводов» приобретены и совместно с Управлением переданы в дар ксероксы и необходимые расходные материалы, мультимедийный проектор, парты для двух классов, елки, игрушки и конфеты. Активное участие в акции приняли садоводы – жители города, чьи участки расположены в Выборгском районе Ленинградской области. Акция является ежегодным традиционным благотворительным мероприятием и направлена на социальную поддержку детей и популяризацию садоводства и огородничества. В результате проведенной акции более 800 кг плодовой продукции было поставлено в 3 детских учреждения Санкт-Петербурга.
В 2010 году в канун празднования 65-летней годовщины Победы в Великой Отечественной войне, «Союзом садоводов» были отреставрированы могилы и памятники в местах массовых захоронений воинов, погибших во время войны, в районе Первомайской, Рощинской и Лемболовской волостей Выборгского района Ленинградской области. В канун празднования Дня Победы, более чем в 60 садоводствах были проведены общие собрания садоводов, на которых ветераны Великой Отечественной Войны были награждены памятными подарками и почетными грамотами.
В течение 2010 года Управлением проводилась работа в области совершенствования законодательства в сфере развития садоводства.
Были подготовлены проекты постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга в том числе и «О мерах по реализации в 2010 году Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе..» .
В рамках проведения административной реформы в Санкт-Петербурге в 2010 годы утверждены следующие правовые акты:
- административный регламент по исполнению государственной функции «Организация по решению Правительства Санкт-Петербурга ярмарки по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в пределах компетенции Управления»;
- административный регламент по исполнению государственной функции «Организовывать дачное обслуживание льготных категорий граждан в порядке, установленном законодательством»;
- административный регламент по исполнению государственной функции «Вести просветительскую и агитационную работу в целях популяризации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства».
В соответствии с планом мероприятий по ведению информационной политики в 2010 году в средствах массовой информации было освещено более 13 мероприятий проведенных в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Все проводимые мероприятия регулярно освещались на телевизионных каналах («ОРТ» «Россия», «НТВ», «Региональное ТВ», «ВГТРК 5 канал», «Кабельное ТВ», ТВ Выборгского района), на радиоканалах («Радио Петербург», «Радио России», «Радио Балтика», «Радио Зенит», «Дорожное радио»), в печатных СМИ («Вечерний Петербург», «Невское время», «Социальная политика», «Петербургский час пик», «Санкт-Петербургские ведомости», «Аргументы и факты», «Метро», «Садовод», «Северная перспектива», «Вечернее время», а также в сети «Интернет» на сайте Управления и «Союза садоводов» по адресу http: //www.sotok.net/.
В течение 2010 года Управление продолжило деятельность, направленную на достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики Санкт-Петербурга, установленных «Концепцией социально - экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года», в части создания условий в садоводствах, обеспечивающих комфортный и доступный отдых жителей Санкт-Петербурга.
Количество садоводческих и дачных некоммерческих объединений горожан, имеющих объекты инженерной и социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения в удовлетворительном состоянии увеличилось с 55 до 65,1 процента от их общего количества, что увеличило с 470 до 485 тыс. количество земельных участков, постоянно используемых горожанами для ведения садоводства и дачного хозяйства на территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений.
II. Приоритетные задачи на 2011 год:
1. Организовать реализацию «Плана мероприятий по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2011 и 2012 годы», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
2. В рамках реализации «Плана мероприятий» продолжить развитие садоводств по следующим направлениям:
- строительство, реконструкция и ремонт объектов дорожной инфраструктуры, мелиорации, энергоснабжения и водоснабжения;
- создание, восстановление и оснащение техническими средствами объектов пожарной и экологической безопасности.
3. Реализовать «Перечень мероприятий по сезонному обслуживанию садоводов и развитию садоводческого движения в 2011 году»;
4. Продолжить работу по взаимодействию с «Союзом садоводов» и органами местного самоуправления муниципальных районов Ленинградской области в т.ч. по вопросам оказания содействия в развитии инфраструктуры садоводств;
5. Продолжить пропаганду садоводческого движения – как потенциальной системы социальной самозащиты и адаптации всех слоев населения Санкт-Петербурга;
6. С целью оптимизации работы Управления в рамках проводимой Административной реформы продолжить разработку и внедрение административных регламентов по исполнению государственных функций и оказанию государственных услуг.
7. Для расширения просветительской и агитационной работы в целях популяризации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства под эгидой «Дома садовода» создать и обеспечить деятельность «Школы садовода» в Кировском районе Санкт-Петербурга.
Совместно с «Союзом садоводов» и «Домом садовода» в целях более полного удовлетворения потребностей садоводов и оказания им качественных услуг наладить взаимодействие с:
- «Учебно-методическим инженерно-техническим центром», который сегодня готов обучать садоводов правилам электробезопасности;
- Россельхозбанком, который готов сегодня предоставлять садоводам - физическим лицам качественные услуги и реализовывать для них специальные банковские программы кредитования развития личных подсобных участков, строительства индивидуальных домов, приобретения сельскохозяйственной и другой техники;
- Санкт-Петербургским отделением Российского «Красного Креста», который готов обучать волонтеров из числа садоводов, которые будут оказывать гражданам первую доврачебную помощь в местах проведения летнего отдыха.
